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標題: 台灣将出現“实验大學”?“实验教育三法”出台後第一次修法 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2021-8-20 16:06
標題: 台灣将出現“实验大學”?“实验教育三法”出台後第一次修法
上個世纪的台灣教诲布满高度管束，國中小只有公立和私立两种選择，後中阶段也只有高中和高职两种選择，且進修内容都是受課纲的束缚。

本世纪的前十年，人民起頭请求更多的教诲選择，部門县市则以開放申请在家教诲和公辦民营黉舍往返應。

自从2011年制订了《國民教诲阶段打點非黉舍形态实行教诲准则》和《高档中等教诲阶段打點非黉舍形态实行教诲法子》後，自學學生的权力起頭遭到保障，再也不是所谓“體系體例外”的次等非學生。

3年後自學的法律位阶晋升到出格法《高档中等如下教诲阶段非黉舍形态实行教诲施行条例》，同時“立法院”也经由過程《黉舍形态实行教诲施行条例》和《公立國民小學及國民中學拜托私家打點条例》，讓台灣辦學的多样性更完备。

2017年末的再修法，不管是在學生人数、外國人介入讲授、高教打點实行教诲、開放打點非學的园地、经费補贴等做更近一步的開放，落实辦學多样性的可能，讓進修更自由。

2017年12月29日礼拜五，是2017年的最後一個事情日，也是台灣第9届“立法院”第4會期的最後一天，“立法院”从上午9點起頭一向開到晚上11點，完成包含所谓“实行教诲三法”等30部法案的三读。這是“实行教诲三法”在2014年11月颁布施行後第一次大幅修法。

“实行教诲三法”包括《黉舍形态实行教诲施行条例》（如下简称“黉舍条例”）、《公立高档中等以放學校拜托私家打點实行教诲条例》（原《公立國民小學及國民中學拜托私家打點条例》，如下简称“委辦条例”）及《高档中等如下教诲阶段非黉舍形态实行教诲施行条例》（如下简称“非學条例”）。

“三法”所涵盖的學生人数，从公布後隔年2015年的5004人增加2.4倍到2017年的12181人，這也是為甚麼此次要修法的重要缘由，由于规划赶不上變革，教诲不克不及等，孩子在一每天的长大，三年前做的衣服如今已穿不下了。

实行黉舍上限调高至每县市该阶段公立黉舍数的15%

“黉舍条例”向上延长到專科、大學、钻研所，实行大學将會呈現

非黉舍形态实行教诲機构可以申请成為私立实行教诲黉舍

起首是“黉舍条例”，三年前在制订“黉舍条例”時，本来的想象是私立高中职黉舍會来申请转型，以是23条法令中只有一条是给公立黉舍并且只能准用，而且設下了每县市至多只能有5%的公立黉舍可以辦实行教诲的划定（需要時比例可以增长到10%，但要先报“教诲部”赞成）。

但是，三年来，“黉舍形态实行教诲”的校数从8家增加到54家，此中9成都是公立黉舍，并且几近都是偏僻地域的國小。改制為实行教诲黉舍已成為“处所當局”在处置招不到學生的偏僻地域國小最有用的东西，一来转型比直接废校争议性低，二来搞得好還能吸引外来生齿就读

是以本来在此次修法提出開放，讓三分之一的公立黉舍改為实行教诲黉舍，但西席工會基于保障其會员事情权果断否决，最後修法经由過程的是把“教诲部”能批准的实行黉舍上限调高到每县市该阶段公立黉舍数的15%，但在“立法委员”的對峙下，也設了实行教诲黉舍总数不跨越全台灣黉舍总数10%的总额辦理上限。

除把公立黉舍打點实行教诲的校数比例提高外，“黉舍条例”也向上延长到專科、大學和钻研所；把高中如下每一年级人数从40人增长到50人，中小學全校总人数从480人增长到600人，大學全校总人数上限為500人。

实行教诲黉舍為了讲授、師資養成、課程研發及勾當推行必要也能够向“教诲部”申请聘任外籍西席；非黉舍形态实行教诲機构也能够申请成為私立实行教诲黉舍；“當局”要编列预算補贴实行教诲黉舍，且“中心當局”要优先補贴偏僻地域黉舍和财力衰的县市“當局”。

实行教诲黉舍即便在提高學生总人数門坎後依然不合适「范围经济」，特别是大學阶段只有500人，國中和高中阶段也只能收240人，乃属于精巧教诲没法普及，是以私立黉舍在可見的将来不會踊跃改制成為实行教诲黉舍。

在将来几年，偏僻地域國小转型成為实行教诲黉舍後，实信用版輸錢,行教诲黉舍可否继续發展，就得看有几多非黉舍形态实行教诲機组成功改制成為实行教诲黉舍，和实行教诲大學可否有足够的利基来吸引學生、家长和教员介入。

為受托黉舍供给同级同范围员工员额一样的人事费、修建装备费等

入學原则由當局和受托機构配合约定

拜托辦學黉舍延长到高中阶段

可以将黉舍的分校、分部、分班自力設立為新校後，拜托打點，拜托方法更多元

在公立黉舍拜托私家打點方面，最大的问题是教诲经费的计较根本和黉舍入學方法，再加之该条例在审查時赶上宜兰县“教诲处”與拜托打點十多年的人文展赋教诲基金會提早解约的風浪，是以委员们在“委辦条例”的人事和经费划定上都有批改，像是请求“处所當局”要「供给同级同范围黉舍之教人员工员额體例之人事费、修建装备费及营業费予受托黉舍；人事费并應逐年依教人员工叙薪情景调解之」，就是要防止“处所當局”會以最低规格的黉舍经费请求拜托单元供给包山包海的辦事，一种只愿意付阳春面的钱，却要吃加面、加汤又加肉的牛肉面的毛病观念。

此外，為解决受托人帮“當局”辦學還被绑手绑脚，划定補贴款「除人事费不得流入及本钱付出不得流出外，得于各用处别科目間弹性應用」。别的，此次修法出格明定「受托黉舍所需之人事费，于支用主管构造所供给之人事费後仍有不足者，由受托人自筹，不得由其他用处别科目流入」，開放讓黉舍得依法募款去補足差额。

在入學方面，修法後已没有“原黉舍學區优先入學”的前提，改為“當局”與受托人配合计划學區，但仍是以設籍优先次序或抽签登科。此次也把拜托黉舍延长到高中阶段，将来不管是市立仍是國立高中如下的黉舍，都有機遇可以拜托由民間打點。

此外，批改後“當局”不只“将黉舍之全数拜托打點”，也能够“将黉舍之分校、分部、分班或可以明白划分與區隔之一部門校地、校舍、于新設一所黉舍後拜托其打點”，讓可以拜托的方法更多样化。

公立黉舍拜托私家打點在曩昔三年固然校数治療哮喘咳嗽,有增加，但學生人数的增加趋缓，“处所當局”除花莲和台东比力踊跃外，其他對付公立黉舍拜托私家打點的立场仍多持保存。将来拜托打點是不是能樂成，重要的關頭仍是在受托人是不是能获得“处所當局”的信赖和家长的支撑。是以有可能大者恒大，全台灣的拜托打點黉舍大多被几個有范围的教诲理念组织所寡頭垄断，成為黉舍體系。

進一步保障非學學生的权力：

非學學生享有和黉舍學生不异的权力

非學學生可以避免费利用設籍黉舍提供應校内學生的举措措施装备

平凡高中职从优認可高中非學學生的學分，证实其高中學力

非學申请流程简化

至于非黉舍形态实行教诲的部門，重要的修法标的目的是在進一步保障非學學生的权力：

像是明文划定非學學生就是统一教诲阶段的學生，享有和黉舍學生不异的权力；

非學學生可以避免费利用設籍黉舍提供應校内學生免费利用的举措措施装备；

平凡高中职要从优認可高中非學學生的學分，學生的完成实行教诲证实上會注明“已求學完成高档中等教诲阶段”以证实其有高中學力；

付與機构要协助打點中辍、性别事務、社會救助、身心停滞等傳递以保障學生平安。

在打點非學教诲方面：

申请人無需出席“审议會”以简化小我申请的日本職棒,审议，集团实行教诲之學生人数變動，其變動人数未达原审定學生数三分之一者，将變動後之學生名册报“处所主管构造”备查，免申请允许；

增长“审议會委员”有实行教诲校长或讲授职员的种类，审议触及原居民族实行教诲時需有1~2名外加原居民族委员；

機谈判集团的修建物若没法合适D-5利用组别及修建相干法律规按時，得向处所教诲部分申请專案处置，“处所當局”也能够将公有之都會规划黉舍用地或閒置之校地校舍，依相干法律供给集团实行教诲或機构实行教诲利用或租用；

機构可以向“教诲部”申请礼聘外國人从事讲授、師資養成、課程研發及勾當推行等事情；

“中心和处所教诲主管機构”得编列预算，對实行教诲機构予以補贴；

简化陈述，每一年只需在學年度竣事後两個月提交進修状态陈述。

在有“當局”经费補贴和园地當场正當的诱因下，非學機构将會是各类教诲立异的前锋军队，并且機构會以3~5年改制為实行教诲黉舍作為其持久成长的方针。因為申请案件数延续增长，城市區的小我自學审议将采纳原则赞成并搭配更严谨的年度访視，“审议會”對集团是不是為理念不异的家长共學會采纳更严苛检點标診，小本谋划的集团将来成长另有待察看。

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